郭金龙参加活动。

脱贫奔康在路上 济南市残联继续开展助力残疾人精准脱贫行动

发布时间:2018-05-04 20:34:15  浏览量:0
  自脱贫攻坚工作实施以来,在市委、市政府的正确领导下,在山东省残联的指导下,济南市残联围绕“打赢脱贫攻坚战”要求,紧盯全市残疾人脱贫奔康行动任务目标,出实招,抓重点,精准发力,认真实施残疾人精准扶贫“六大工程”,全面做好助力残疾人精准脱贫工作,残疾人精准扶贫工作取得了明显成效,2016年与市扶贫办对接查实有10192名农村贫困残疾人为精准扶贫对象,2017年底经与市扶贫办核实已基本完成脱贫任务。
  
  高度重视 进一步强化助力残疾人精准脱贫意识
  
  为切实加强对助力残疾人精准脱贫工作成效,在全市残联系统实行脱贫攻坚专项工作帮包责任制,2016年4月成立了济南市残联脱贫攻坚领导小组,由济南市残联党组书记、理事长孙君涛同志任组长,各分管领导任副组长,相关处(室)及直属单位负责人任成员;领导小组下设办公室,由济南市残联副理事长程立杰同志兼任办公室主任,教就处处长、办公室主任分别任副主任。成立脱贫攻坚帮包工作组,领导班子成员带领有关处室责任帮包各县区残疾人脱贫攻坚工作。各县区残联也相继成立了由主要领导牵头的脱贫攻坚领导机构,统一协调本辖区内的残疾人脱贫攻坚工作。2016年8月,济南市残联、扶贫办在章丘市文祖街道召开全市残疾人脱贫奔康工作现场推进会,介绍了全市脱贫攻坚的整体形势,分析了残疾人脱贫奔康的现状与目标、挑战与机遇,参观了章丘市百脉现代农业示范园百农汇电商平台和章丘市我的兄弟姐妹友谊葫芦扶贫基地。2017年8月,济南市残联、扶贫办在平阴县召开全市残疾人脱贫解困工作现场推进会,回顾总结残疾人脱贫攻坚取得的成绩和主要做法,分析残疾人脱贫解困的现状、存在的问题,明确工作目标,提出要进一步提高政治站位,时刻把残疾人脱贫奔康放在心上,抓在手上;坚定信心,顺势而为,乘胜而上,坚决打赢残疾人脱贫解困的决胜之战,保障残疾人脱贫攻坚工作取得实实在在的成果。
  
  建章立制 切实保障残疾人脱贫攻坚工作稳步推进
  
  认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚“四十条”政策和省残联残疾人精准脱贫工作部署,结合残疾人脱贫攻坚工作实际,制定《济南市残疾人脱贫攻坚专项方案》(济残联[2016]14号);下发《关于实行脱贫攻坚专项工作帮包责任制的通知》(济残联[2016]15号),强化脱贫攻坚工作责任分工;会同市扶贫办、市财政局等5部门制定实施《关于开展“残疾人电商就业创业扶贫行动”的实施意见》(济残联[2016]41号),推进残疾人电商扶贫;济南市残联、卫计委制定实施《济南市县(市)区级残疾人康复中心规范化建设和管理的实施意见》(济残联[2016]44号),济南市残联、教育局、民政局、扶贫办等7部门出台了《济南市残疾人精准康复服务行动实施方案(2016-2020年)》(济残联[2017]9号),加强残疾人康复服务。济南市残联、财政局出台了《关于进一步加强我市残疾人托养服务机构运营与管理的意见》(济残联[2017]55号),实现残疾人生命周期全阶段托养服务,立体化多层次实施各项脱贫攻坚措施,全方位带动残疾人脱贫解困,为残疾人脱贫攻坚提供政策支撑。
  
  实施脱贫“六大工程” 推进残疾人脱贫攻坚
  
  一是认真实施社保兜底脱贫工程,精准对标残疾人社会保障。
  
  实现“两项补贴”提标扩面。会同民政部门全面实现“两项补贴”提标扩面,残疾人“生活补贴”发放范围由“低保重度残疾人”扩展为“低保残疾人”,标准每月每人不少于100元;“护理补贴”发放范围由“智力、精神、肢体重度残疾人”扩展为“重度残疾人”,并取消了年龄限制,标准由每人每月60元提高到每人每月80元(经协调争取,自2017年3月1日起,所有农村建档立卡贫困残疾人护理补贴为每人每月100元)。工作做的较好的历下区、市中区、天桥区、槐荫区、高新区在市级标准的基础上又进行了提标扩面,历下区“两项补贴”合计每人每月最高发放680元,市中区“两项补贴”合计每人每月最高发放600元,槐荫区“两项补贴”合计每人每月最高发放280元,天桥区“两项补贴”合计每人每月最高发放230元,高新区“两项补贴”最高每人每月发放750元(生活补贴:城乡低保残疾人,每人每月450元,非低保重度(残疾等级一级、二级)残疾人,每人每月200元;生活补贴:每人每月300元)。目前,约有30899名残疾人领取了生活补贴、51555名残疾人领取了护理补贴,对符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入两项补贴发放范围。
  
  认真做好残疾人意外伤害保险推进工作。2016年4月,济南市残联、财政局出台《关于为残疾人购买意外伤害保险的意见》,对全市持证残疾人每人每年购买30元的意外伤害保险,将建档立卡贫困残疾人全部纳入了残疾人意外伤害保险范围。意外伤害保险项目自2016年7月1日执行以来,共理赔1841人次,理赔金额累积达到721万元。2018年度的残疾人意外伤害保险项目扩容了保险承保单位,延伸了保险服务项目,丰富了承保内容。
  
  认真推进残疾人参加城乡居民基本养老、医疗保险工作。认真做好符合条件的残疾人参加城乡居民基本养老保险政府资助工作,积极动员非建档立卡、不符合政府资助条件的残疾人参加城乡居民基本养老保险,目前全市有77116名残疾人参加了城乡居民基本养老保险。
  
  继续帮助重度残疾人申请提前办理领取养老金手续,目前共有5200名重度残疾人提前5年领取了养老保险金。
  
  二是认真实施教育培训脱贫工程,精准帮扶残疾人教育培训。
  
  加大教育救助力度,助力残疾学生及残疾人家庭子女按时完成学业。认真实施《济南市残疾人教育救助和奖励办法》,对符合条件的应、往届残疾学生和残疾人家庭子女进行救助或奖励,将符合条件的建档立卡贫困残疾人全部纳入教育救助范围,近年来投入1000余万元,救助残疾学生及贫困残疾人家庭子女5000余人次。其中2017年救助和奖励残疾学生和残疾人家子女2161人。
  
  认真做好残疾人职业技能和农村使用技术培训。依托社会资源完善规范县区残疾人综合培训基地,加强职业技能和农村实用技术培训;提高职业技能培训的针对性,对参与培训的残疾人实行动态管理,加强“双证”培训。探索实施“量体裁衣”式个性化培训新模式,依托社会培训机构为残疾人提供有针对性、专业性的个性化培训服务,优先满足建档立卡贫困残疾人的培训需求,提高职业技能培训的精准性。近年来,培训残疾人25000余人次,其中2017年全年培训5216人次,成功举办了济南市第五届残疾人职业技能竞赛,检验了近年来职业技能培训成果。
  
  三是认真实施就业创业脱贫工程,精准扶持残疾人就业创业。
  
  依法推进按比例就业工作,认真实施《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》和《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》,2017年12月会同民政局、财政局出台《关于进一步加强超比例安排残疾人就业奖励的意见》,加大按比例就业推进力度。
  
  认真推进残疾人辅助性就业。在爱心驿站、“我的兄弟姐妹”庇护所等集中托养残疾人的机构建立以工疗项目为主的技能培训和社会融合训练方式的辅助性就业职业康复系统,建立了工疗常态化培训流程、制定日工作量、技能再评估等辅助性就业长效培训机制,进一步稳定了辅助性就业在托养机构“嵌入式”发展的工作模式,使辅助性就业得到了稳定持续发展。
  
  认真推动残疾人个体创业扶持项目。对自主创业残疾人给予一次性3000元—5000元资金扶持,优先扶持建档立卡贫困残疾人创业;对个体工商户个人缴纳城镇个人养老保险和医疗保险给予补贴。规范管理残疾人就业创业扶贫基地建设。充分利用扶贫产业扶持政策,优先扶持农村专业合作社,优先安置建档立卡贫困残疾人,优先辐射带动建档立卡贫困残疾人家庭,保障残疾人及其家庭有稳定的劳动经济收入,实现残疾人就近就便脱贫。近年来残疾人新增就业6045人次,其中2017年新增残疾人就业1638人。
  
  四是认真实施康复救助脱贫工程,精准提供残疾人康复服务。
  
  认真贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》和《济南市精准康复服务行动方案(2016-2020)》,健全完善残疾人三级康复服务网络,保障残疾人就近就便享受医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复,认真做好残疾人康复需求调查,精准了解残疾人康复服务需求。
  
  认真落实贫困精神残疾人服药补贴政策,对建档立卡残疾人优先给予康复救助。积极贯彻落实《济南市残疾人辅助器具适配补贴实施意见》,做好辅助器具适配补贴工作,对建档立卡贫困残疾人优先评估、优先适配,实现了残疾人即需即购。近年来,为残疾人提供精准康复服务70余万人次,仅2017年就为6097户有辅具需求的残疾人提供辅具补贴和个性化服务9091件,其中个性化评估适配1023户2970件;辅具适配补贴5074户6121件辅具,购买残疾人社区康复训练成果计划数为5000例。
  
  五是认真实施托养救助脱贫工程,精准对接残疾人托养服务。
  
  以创建“阳光家园”为抓手,初步建立了市、县区、镇办(社区)三级残疾人“阳光家园”服务网络,形成了以居家护理为基础、机构照料为指导、社区照料为补充、辅助性就业嵌入托养服务机构融合发展的大格局。2017年10月修订出台《关于进一步加强我市残疾人托养服务机构运营与管理的意见》,规范完善残疾人托养服务机构,提高残疾人托养服务机构补贴标准,按寄宿托养每人每月800元、日间照料每人每月600元的标准给予补助。近年来,仅市本级就投入4千余万元,通过新建、改(扩)建或依托专业机构、养老机构和社区建立托养机构47处,有775名残疾人在机构中得到常年照料服务,其中的大部分残疾人还实现了辅助性就业。试点推行农村贫困重度残疾人居家托养,在市中区党家镇小白村、邵东村、邵西村等三个村进行了残疾人居家托养服务试点工作,招募28名农村留守妇女为49名贫困重度残疾人提供居家托养服务,得到广大残疾人及家庭的认可和市委、市政府的充分肯定。
  
  六是认真实施权益保障助残工程,精准维护残疾人合法权益。
  
  有效保障残疾人合法权益。拓宽残疾人信访渠道,建设、开通12385残疾人服务热线,积极为残疾人群众提供法律援助。认真开展残疾人家庭无障碍改造,制定残疾人家庭无障碍设施改造方案,满足残疾人家庭生活无障碍生活需求。优化提升残疾人志愿服务,做到分门别类、有针对性地为残疾人提供志愿服务,开展邻里互助等志愿服务活动,依托社会公共服务窗口建设志愿助残服务岗,不断满足新时期残疾人不断变化的志愿服务需求。近年来,为残疾人提供志愿服务12余万人次,改造9535户残疾人家庭无障碍设施,仅2017年投入资金774.5万元,对5410户残疾人家庭进行了无障碍设施改造,其中建档立卡贫困残疾人家庭1655户。
  
  优化提升残疾人志愿服务,做到分门别类、有针对性地为残疾人提供志愿服务,依托社会公共服务窗口建设志愿助残服务岗,以不断满足新时期残疾人不断变化的志愿服务需;认真做好残疾人证办理工作,提高办证效率,简化服务流程,为无法出门重度残疾人提供上门评残服务。近年来,志愿服务残疾人12余万人次,100多个县区级助残志愿者工作站,依托社会公共服务单位建立40多个支援助残服务岗。
  
  打赢一项专门行动 继续助力残疾人脱贫奔康
  
  丰富残疾人文化生活。积极开展优势文化产业精准扶贫,深化推进残疾人文化产业扶贫基地建设,优先扶持吸纳建档立卡贫困残疾人的文化产业机构。广泛开展群众性残疾人文化体育活动,充分发挥残疾人特殊人才优势,开展文化艺术展览交流、学习培训活动,激发广大残疾人参与文化艺术的热情和兴趣。充分利用文化广场、文化大院、农家书屋等公共文化设施,开展以休闲性、娱乐性、趣味性为主,便于组织、便于残疾人参加的文化体育活动,不断丰富残疾人精神文化生活。组织开展了“讲好100个残疾人的故事”活动,成功承办第九届全国残疾人艺术汇演(东部片区)、举办2017年济南市残疾人运动会。投入100余万元扶持残疾人文化扶贫基地,带动500余名残疾人实现就业。
  
  以优化残疾人发展环境、提升残疾人生活水平为目标,织密筑牢残疾人公共服务10张网(残疾人最低生活保障网、补贴救助网、保险资助网、精准康复服务网、职业培训和就业服务网、托养服务网、教育保障网、基本住房保障网、文化体育服务网、无障碍环境支持保障网),深化推进助力残疾人精准脱贫,为残疾人致富奔康奠定坚实的基础。
  
  深化推进残疾人脱贫解困,加大助力残疾人精准脱贫力度。积极实施精准脱贫解困帮扶机制,巩固深化脱贫攻坚成果,继续推进残疾人“六大”脱贫工程,重点关注重点区域、重点残疾人人群的脱贫解困进程,深度解决残疾人在生产生活中的困难,显著改善残疾人发展环境,增加残疾人经济收入,搭建残疾人脱贫至奔康的桥梁,打破残疾人从脱贫到奔康的制约瓶颈,满足残疾人新时期更加美好生活的多元化追求,丰富残疾人工作生活的幸福元素,实现残疾人同全市人民一道同脱贫、同解困、同致富、同奔康。
  
  创新推进信息化建设,实现精准脱贫数据的共用共享。努力推动信息系统使用和数据库开发利用,加强与政府、部门的协调,实现残疾人信息数据与相关部门信息有效对接,提高信息的准确性,把残疾人群众与基层残联的需求真实的掌握起来,发挥好信息化大数据的作用,做到数据准确、情况清晰,为制定政策、提供服务夯实基础。
  
  加大社会保障工作力度。加大残疾人社会救助力度,对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。认真做好残疾人“两项补贴”资格审核工作,协同做好“两项补贴”发放,确保“两项补贴”应发尽发,尽快推动“两项补贴”提标扩面。继续推进残疾人意外伤害保险项目,为全市持证残疾人每年每人购买30元的意外伤害保险,防止残疾人因病、意外伤害返贫、致贫,消除部分用人单位的疑虑,提升残疾人社会参与率。帮助城乡残疾人按规定加入基本养老保险,协助做好符合条件的残疾人参加城乡居民基本养老保险政府资助工作,确保残疾人应参尽保。继续落实重度残疾人提前5年申请领取养老金手续政策,保障重度残疾人养老金提前领取合法权益。加大对残疾学生和残疾人家庭子女救助力度,对符合救助条件的残疾学生和残疾人家庭子女应帮尽帮,保障残疾学生和残疾人家庭子女顺利完成学业,逐步提高残疾学生和残疾人家庭子女受教育层次和文化程度,适时对残疾学生和残疾人家庭子女救助进行“提标扩面”,实现残疾学生和残疾人家庭子女救助全覆盖。
  
  加大残疾人个性化培训力度。根据残疾人培训需求和就业市场需要,按计划对残疾人开展职业技能、实用技术、农民工等“量体裁衣”式培训,积极推广“量体裁衣”式个性化培训服务模式,充分结合残疾人自身特点,积极利用“互联网 ”及大数据优势,满足残疾人多元化培训需求,提高残疾人市场竞争力,提升残疾人就业层次。2018年计划培训残疾人4000人次。
  
  丰富残疾人就业形式和渠道。继续做好为全市持证残疾人购买意外伤害保险工作,有效抑制残疾人因意外伤害致贫、返贫,消除有人单位雇佣残疾人产生意外伤害的顾虑,推动更多的残疾人走出家门实现就业脱贫。加大残疾人个体从业创业扶持力度,倡导残疾人社区就业、个体创业从业、居家互联网就业,丰富残疾人就业形式,提高残疾人就业率。规范残疾人就业从业基地建设,加大业务指导和资金监管力度,充分发挥就业从业基地方便残疾人就近就便就业的优势,千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。2018年计划新安置残疾人就业2000人。
  
  大力开展精准康复服务。加大培训力度,加强技术指导,精准识别,指导各区县残疾人康复中心规范运转,规范管理残疾儿童定点机构,充分发挥好各类康复机构的作用,继续建设布局合理、满足残疾人康复需求的残疾人康复指导站、社区康复站和群团阵地共同体,努力为残疾人提供就近就便的康复服务。
  
  深化推进残疾人托养服务。加强残疾人“阳光家园”托养照料服务平台建设,进一步完善市、县区、镇办(社区)三级残疾人“阳光家园”服务网络。规范管理残疾人托养服务机构建设,加大残疾人托养服务机构扶持力度,激活机构和社区的托养照料能力;加大残疾人居家托养推进力度,推广普及居家托养服务模式,为残疾人提供零距离托养照料服务,对符合条件的残疾人能托尽托,实现残疾人托养服务全覆盖,减轻残疾人家庭经济支出成本,缓解残疾人家庭托养压力,释放残疾人家庭劳动力。
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